广南县米汤冲等19件小型水利工程建设PPP项目(三次)资格预审公告

发表时间:2019-01-03 14:06

1.采购条件

广南县米汤冲等19件小型水利工程建设政府和社会资本合作(PPP)项目(三次)(项目编号:YLZJ2018-16 )已批准采用PPP模式进行合作建设,并经广南县人民政府以《关于米汤冲等19件小型水利工程建设PPP项目实施方案的批复》(广政复〔2018〕151号)予以批复。云南云岭工程造价咨询有限公司受广南县水务局(以下简称“采购人”)委托,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》(财金〔2014〕113号)、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库〔2014〕215号)等有关法律法规及文件规定,对广南县米汤冲等19件小型水利工程项目采用政府和社会资本合作模式(即PPP,Public-Private-Partnership),面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审,除已通过资格预审申请人可以参与下一阶段投标外,不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。

2.项目概况与采购范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点:

本项目位于广南县中莲城、珠街、珠琳、篆角、那洒等15个乡镇。

2.1.2建设内容:

本项目共规划新建小型蓄水工程19座,其中小(2)型水库8座,包括:米汤冲水库、大箐水库、阳冲沟水库、兰安水库、腊布枯水库、柴冲水库、木翁水库、平山水库;坝塘11座,包括:坡松沟坝塘、罗烟坝塘、田湾坝塘、坝干坝塘、干坝坝塘、瓦窑坝坝塘、箐冲坝塘、龙那坝塘、木底上寨坝塘、里簸坝塘、小阿幕坝塘。基本任务是通过新建水源工程,优先解决居民饮水问题,兼顾水库下游农业灌溉。

2.1.3项目投资:本项目经县政府批复实施方案测算总投资32,240.23万元,其中:工程部分投资27,556.02万元、建设征地移民补偿投资2,029.77万元、水土保持工程费273.98万元、环境保护工程费91.33万元、建设期贷款利息2,289.13万元。项目最终投资以政府或政府委托的第三方机构审计结果为准。

2.1.4建设期:3年,自项目开工日起至交工日止。目前,本项目已经完成了实施方案及批复等前期工作。

2.1.5投融资结构:

本项目设定项目公司注册资本等于项目资本金为6,450.00万元,其中:政府方持股比例为10%,社会资本方持股比例为90%,即政府出资645.00万元,社会资本方出资5,805.00万元。若因融资等原因需要增加资本金额度,则由社会资本方承担。

注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额,根据持股比例在项目公司注册后根据项目进度及满足融资要求实缴到位,且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》(2013修订)第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定。

合作期内,若项目获得国家、省级、州级、县级的奖励或补助资金,或者争取到国家基础设施专项基金,视为政府方投入,作为项目公司资本公积,减少项目融资金额或提前偿还金融机构贷款,调整可行性缺口补助公式,减少政府补助额度,资金有明确规定用途的除外。

除项目资本金外,缺口部分资金25,790.23万元,由项目公司或社会资本筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺,政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

2.1.6运作方式:

本项目由政府发起,广南县人民政府授权广南县水务局(以下简称“县水务局”)作为项目实施机构,授权广南县水利水电投资有限公司(以下简称“县水投公司”)作为政府方出资代表,代表政府出资并持有股份;采用BOT(建设-运营-移交)模式。

县水投公司与选定的社会资本方签订《合资合作协议》,共同组建项目公司(SPV)。广南县水务局与项目公司签订《PPP项目合同》,授予项目公司融资、建设和运营、维护权利,为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.1.7回报机制:

本项目收益回报方式为可行性缺口补助。其中:使用者付费部分来源于本项目供水原水费、生态养殖等收入,可行性缺口补助来源于本级财政一般公共预算。

项目采用绩效付费机制,政府补贴部分与绩效考核挂钩。

2.1.8合作期限:本项目合作期限拟为13年(含建设期3年)。

2.1.9资金来源:政府投资、社会资本投入、金融机构贷款等。

2.1.10运营标准:满足国家现行行业标准。

2.2采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本,采取建设—运营—移交(Build-Operate-Transfer,简称:BOT)运作方式,由中选社会资本与广南县人民政府授权的出资主体县水投公司按照法人治理结构成立项目公司;在合同期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责,为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.3标段划分:本次采购只设一个标段。

2.4资格预审方法:本次资格预审采用有限数量制,当通过详细审查的申请人多于5家时,通过资格预审的申请人限定为5家。合格申请人达到3家或3家以上,方可进行本次采购活动的下一个环节;合格申请人不足3家的,项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的,可以依法变更采购方式。

3.申请人资格要求

3.1申请人(若为联合体,指联合体各方)应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

3.2法人资格

申请人(若为联合体,指联合体各方)应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人,且合法存续的企业,具有投融资、建设、运营、维护、管理本项目的能力。

3.3资质要求

(1)资质要求

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力,具体为:具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质,且安全生产许可证处于有效期内,并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力。

联合体申请人:施工单位具有水利水电工程施工总承包贰级及以上资质,且安全生产许可证处于有效期内。申请人在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力,共同组成联合体,提交签订联合体协议,明确牵头人及成员的权利义务。

(2)项目负责人资格要求:

1)拟派项目负责人需具有中级技术职称(水利工程相关专业)和国家一级建造师资格证书(水利水电工程专业),并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书(B证,年检合格),注册建造师证书及安全生产考核合格证书注册单位需与申请人(若为联合体,指联合体其中一方)名称一致,须提供近三个月的社保缴纳证明。

2)项目技术负责人(总工)具有中级及以上技术职称(水利水电相关专业)。

3.4企业业绩要求

提供近五年在中国境内具有投融资或建设或运营或ppp模式类似项目(单项投资金额不少于5000万元的水利工程项目;已完成或在建均可)的2个业绩材料(申请人若为联合体,业绩可以累加),提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。

3.5财务状况(独立申请人或联合体申请人所有成员须满足):

近三年(自2015年1月1日至2017年12月31日)财务状况良好,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

(注:申请人如为2017年12月31日以后新成立的公司,则提供该单位经审计的2018年半年报或2018年最近一个季度的财务报告及附表)。

3.6投融资能力:

3.6.1出资能力证明:申请人具有不低于5800万元的银行存款余额证明(若为联合体投标,联合体各方金额可累加);

3.6.2申请人提供不低于2.6亿元人民币的银行授信额度或针对本项目的贷款意向书。(若为联合体投标,联合体各方金额可累加)。

3.7商业信誉要求:

(1)申请人(若为联合体,指联合体各方)商业信誉良好,在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查,自2015年1月1日至今财务会计资料无虚假记载,且没有处于投标资格被暂停或取消,财产未被接管、冻结、破产等状态,无被禁止市场准入情形。

(2)信用要求:必须提供由第三方信用服务机构出具的信用报告,且信用等级必须在BBB级及以上(如为联合体,联合体各方均需提供,具体要求详见第三章 资格审查办法(资格审查办法前附表))。

3.8其他要求(若为联合体投标,联合体各方均需满足):

(1)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(2)参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有违法记录;

(3)本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审,但对于已经与政府脱钩,建立完善公司治理结构和现代企业制度,实现市场化运营的融资平台公司,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可以参加本次资格预审;

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(若为联合体投标,联合体各方均需满足);

(5)参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有违法记录(若为联合体投标,联合体各方均需满足);

(6)入滇备案证明材料(云南省省外企业提供)

(7)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

(8)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标(申请)或者未划分标段的同一采购项目投标(申请)。违反前款规定的,相关投标(申请)均无效。

3.9联合体要求

本次采购接受联合体投标,联合体单位数量不得超过3家(含3家),并满足以下要求:

(1)联合体牵头人由联合体自行确定,联合体牵头人出资额大于社会资本出资额的50%,联合体牵头人作为本项目的投资主体,一旦中标,联合体各成员与政府出资代表共同组建项目公司,不允许社会资本的股份由第三方代持,也不允许联合体参与方只承揽项目施工或设计、运营等任务,而不实际出资入股。

(2)联合体各方应签订联合体协议书,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。

(3)申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

(4)联合体中标后,项目公司尚未成立时,联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议,待成立项目公司后,由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同,为履行PPP项目合同向采购人承担合同约定的责任。

(5)联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

(6)社会资本在中标(成交)后,未经采购人书面同意,联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动;

(7)政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定,按时足额缴纳项目资本金,不得以债务性资金充当资本金;

联合体资格应符合法律法规的规定,并按照联合体协议约定的分工进行认定。

4.网上报名及电子资格预审文件的获取

4.1报名时间:2018年12月27日08:30时至2019年1月4日17:00时止。

4.2报名方式和招标文件的获取:本项目采取网络方式报名,登录文山州公共资源交易电子服务系统,凭企业数字证书(USBKEY)在网上查找到该项目进行报名并获取招标文件及其它招标资料(招标电子技术标文件,格式为*.ZCZBJ);未办理企业数字证书(USBKEY)的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书(USBKEY),并在文山州公共资源交易电子服务系统完成注册通过后,便可获取招标文件。招标文件(含招标电子技术标文件,格式为*.ZCZBJ)供投标人下载使用。注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统服务指南或电话咨询:0876-2152881。未通过网上报名的投标人不能参与投标,否则由此造成的后果由投标人自行承担。

5.资格预审申请文件的递交

5.1递交资格预审申请文件递交的截止时间为2019年1月22日上午08:30时整;地点:广南县公共资源交易中心(广南县莲城镇小南街1号)。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理。

5.3电子资格预审申请文件的递交:

网上递交:供应商须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传电子资格预审申请文件(*ZCTBJ),【若此项目有视频图纸文件需生成相应格式的电子资格预审申请文件(*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件))存入U盘内,在开标上现场进行上传】网上确认电子签名,并打印“上传资格预审申请文件回执”,投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的,视为未按要求提交。

网上递交资格预审申请文件后,还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的U盘(U盘内存入电子资格预审申请文件,文件格式为.ZCTBJ),如有视频图纸文件格式为(*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件)),申请人需将所有格式的电子文件一同存入U盘,地点:广南县公共资源交易中心(广南县莲城镇小南街1号),逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件(U盘),视为未按要求提交。

该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目,评标时采用电子评标。

6.发布公告的媒介

本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“中国采购与招标网”、“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易信息网”、“广南县人民政府网站”“文山州公共资源交易电子服务系统”网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。


本文转载自中国PPP服务平台及公众号PPP聚焦


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